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井陉县地质灾害应急预案

2019美洲杯竞猜平台:管理员    来源:井陉县    点击数:675    美洲杯比分竞猜:2018-09-07

 井陉县地质灾害应急预案

 

   

1、为了有序做好突发地质灾害应急防治,避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命财产安全和社会稳定,促进我县经济和社会的可持续发展,根据《地质灾害防治条例》、《石家庄市地质灾害防治方案》,制定本预案。 

2、本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。

3、工作原则

3.1预防为主,以人为本。建立健全群测群防机制,最大程度地减少突发地质灾害造成的损失,把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

3.2统一领导、分工负责。在各级党委、政府统一领导下,有关部门各司其职,密切配合,共同做好突发地质灾害应急防治工作。

3.3分级管理,属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以地方人民政府为主的管理体制。

3.4成立地质灾害抢险救灾指挥部,发生地质灾害或出现险情,应启动应急预案,在县政府的领导下,统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。

 

地质灾害等级和灾情报告

4、地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小分为四个等级: 

(一)特大型:因灾死亡30人以上或直接经济损失1000万元以上的; 

(二)大型:因灾死亡10人以上30人以下或直接经济损失500万元以上1000万元以下的; 

(三)中型:因灾死亡3人以上10人以下或直接经济损失100万元以上500万元以下的; 

(四)小型:因灾死亡3人以下或直接经济损失100万元以下的。

5、发现地质灾害险情或灾情的单位和个人,应当立即将地质灾害发生地、灾害类型、可能形成的原因、灾害面积、受威胁人口、损失情况等向县政府、所属乡镇政府和县国土局报告。

速报制度如下:

发生小型地质灾害,村委会应在4小时内向所属乡镇政府报告,同时速报县国土局。 

发生中型地质灾害,各村委会应于2小时内速报县政府,同时速报县国土局。 

发生特大、大型地质灾害,各村委会应于1小时内速报县政府和县国土局,必要时可越级速报市国土局,以后每4小时向县国土局和有关部门报告一次工作进展情况,直到调查结束。 

6、发现地质灾害或潜在地质灾害隐患点,各乡镇或者村委会要在1日内将险情和采取的应急防治措施上报县政府和国土局;国土局立即邀请专家进行灾害鉴定。

 

应急机构和职责

县政府成立井陉县地质灾害应急指挥部和办公室。总指挥长由县委副书记、县长担任,副总指挥长由人武部部长、县政府主管副县长、县政府办公室主管副主任、县国土局局长担任。政府办、人武部、国土局、交通局、水务局、住建局、民政局、卫计局、公安局、气象局、供电局、教育局、文广新局、广播电视台、财政局、安监局、商务局、县社、联通公司、移动公司主要负责同志、各乡镇乡镇长为成员。指挥部办公室设在县国土局,具体负责指挥部日常协调联系工作。一旦发生地质灾害,办公室立即组织成员单位赶赴现场,指挥地质灾害现场的抢险救灾工作。办公室主任由县国土局局长兼任。公开电话:82022998。

8、井陉县地质灾害应急指挥部、办公室、各工作组的职责。 

8.1、井陉县地质灾害抢险救灾指挥部的职责:制定地质灾害抢险救灾计划和对策措施;组织实施地质灾害应急预案,指挥、协调、实施各项抢险救灾工作;督促、检查各有关部门、地质灾害发生地村委会抢险救灾工作的落实情况;负责组织人员疏散避险、救助遇险人员,排除险情,保障人身、财产安全;采取措施对水、电、路、通信实施有效管理,维护抢险救灾和社会秩序;迅速了解、收集和汇总灾情,经指挥部审核,向市国土局报告地质灾害及处理情况;经指挥部审核批准,向社会发布灾情,编写、印发抢险救灾简报;组织、协调工作,与上下和各方面保持沟通和联系,保障信息畅通;贯彻落实上级批示和传达市地质灾害抢险救灾指挥部的指令;负责处理县地质灾害抢险救灾指挥部的日常工作。 

8.2、抢险避灾和灾民转移组:由人武部、交通局、供电公司、民政局、商务局、县社等部门组成,主要职责:组织人员疏散避险、救助遇险人员,排除险情;对已发生的灾害或可能引发的灾害进行抢险或抢修,抢修或保护交通、供电、供水等生命线工程;

8.3、应急调查监测和治理组:由国土局、气象局、水务局等部门组成,主要职责:国土局对已发生的地质灾害的规模和人员伤亡、经济损失进行调查,确定其等级、成灾范围,尽快查明其形成条件、引发因素,对灾情进行评估,提出应急处理措施,迅速有效地减缓或防止灾情加剧;对出现险情的隐患点,分析发生的前兆特征,判断发生的可能性、灾害等级和影响范围,依据前兆特征判断其危险性程度、激发条件,采取有针对性应急措施,阻止或延缓灾害的发生;编写地质灾害速报报告和应急调查报告;气象局为地质灾害的救助做好气象预报服务;水务局负责水情和汛情监测。 

8.4、基础设施抢险和应急恢复组:由交通、供电、住建、水务等部门组成,主要职责:尽快抢修恢复通信设备和线路,保障抢险救灾通信畅通;尽快抢修恢复遭受损坏的公路、桥梁、铁路及有关设施,确保灾区主要干线道路畅通,保证抢险救灾人员、伤员和救灾物资的运输,以及灾民的疏散;尽快抢修供电、供水等基础设施,恢复基础设施功能,保障抢险救灾和灾民基本生活;水务局要尽快恢复水利设施,确保排水畅通,避免二次灾害发生。

8.5、医疗卫生防疫组:由卫计局负责,主要职责:抢救、转运和医治受伤人员;及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等,采取有效措施防止和控制灾区疫情;迅速调集、运送灾区所需药品和医疗设备。

8.6、治安、交通和通信组:由公安局、移动公司、联通公司等部门组成,主要职责:加强灾区治安管理和安全保卫工作,预防和打击违法犯罪活动;维护灾区社会治安和交通秩序;保障通信畅通和安全。 

8.7、后勤保障和安置组:由县政府办公室、民政局、商务局、县社、出现险情或受灾乡镇政府等部门组成,主要职责:负责各级部门到灾区抢险救灾人员的食宿和后勤的安排、落实;及时设置避难场所和救济物资供应点,调配、发放救灾物资,保障灾民的基本生活;做好救灾物资的组织、供应、调拨和管理;做好灾民的安抚工作,处理死难者的善后事宜。 

8.8、宣传报道组:由文广新局、广播电视台负责。主要职责:负责抢险救灾的宣传报道,向社会报道,向社会发布灾情、抢险救灾等信息;负责灾情、抢险救灾等的录像、摄影;呼吁社会各界提供援助。

8.9、资金保障组:由财政局、民政局等部门组成,落实应急抢险资金,做好应急抢险资金的使用和管理工作。

 

地质灾害应急响应

    9.1、当本地区收到地质灾害黄色预警时,各隐患点监测人员应加强巡查和监测,发现险情及时组织受威胁群众避让;乡(镇)政府和基层组织负责采取措施限制外来人员进入危险区域,对危险区域加强巡查。

9.2、当本地区收到地质灾害橙色预警时,各乡镇主管人员、各成员单位有关人员、各地质灾害隐患点责任人及有关人员到岗待命,在黄色应急响应的基础上,乡(镇)政府和基层组织负责组织受地质灾害威胁的群众按照防灾预案全部实施提前转移避让,撤出危险区域内游客等外来人员;旅游部门组织风景区内游客撤离危险区域。

9.3、当本地区收到地质灾害红色预警时,各成员单位有关人员全部到岗待命,按照统一部署奔赴地质灾害红色预警地区,协助当地做好应急转移和安置。各乡镇政府、地质灾害隐患点所在村庄责任人及有关人员全部到岗待命,在黄色、红色应急响应的基础上,乡(镇)政府和基层组织负责组织受地质灾害威胁的群众按照防灾预案全部实施提前转移避让,撤出危险区域内游客等外来人员;旅游部门组织风景区内游客撤离危险区域。

9.4、物资储备民政局、卫计局及各乡镇政府要做好抢险救灾物资(包括:帐篷、衣被、食品、饮用水、药品及器械等)的储备工作,保证灾后24小时能送到灾区,确保受灾群众基本生活得到妥善安置。

 

应急处置

    10、发生小型或者中型地质灾害,县地质灾害防治办公室应立即向县地质灾害应急指挥部报告,同时负责组织调查和作出应急处理,并将应急调查报告上报市国土局。

    11、发生中型地质灾害,县地质灾害防治办公室应立即向县地质灾害应急指挥部报告,负责组织调查和作出应急处理,同时协助市国土局做好调查和应急处置。

12、发生大型地质灾害或特大型地质灾害,县地质灾害应急指挥部积极配合省国土资源厅或国土资源部及时组织调查和作出应急处理。 

13、临灾应急地质灾害险情出现后,各乡镇人民政府应当迅速作出反应,调查核实险情,采取有效措施,防止险情扩大,并及时向县政府或领导小组办公室报告。县政府接到地质灾害险情报告后,立即召开紧急会议,视情况启动预案。预案启动后,县指挥部指导险情出现地乡镇政府有序组织临灾避让工作;调查险情,组织专家会商,提出应急处置建议措施,确定处理处置方案;根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势,划定地质灾害危险区,设置警示标志;确定预警信号;组织危险区内人员迅速撤离,情况危急时,强制组织避灾疏散,在险情未得到有效控制前不得返回;对地灾隐患进行动态监测,分析、预测其发展趋势,根据险情变化及时提出应急对策,并做好灾害突发报警工作;组织施工力量,实施必要的应急避险工程,减缓和排除险情发展;县领导小组办公室和各应急工作组根据指令做好应急准备工作;及时向市国土局报告险情和抢险避灾情况,必要时请求上级国土局支援。灾害险情已经消除或者得到有效控制后,根据调查组的建议,宣布结束临灾应急期,确定撤销或者继续保留危险区事宜,提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施,移交当地政府及相关部门组织实施。

14、灾害应急地质灾害发生后,各乡镇应当迅速作出反应,调查核实灾情,做好救灾工作,并及时向县政府和县指挥部办公室报告;当地政府、基层群众应先行组织开展自救、互救工作,并采取紧急避让和抢险救灾措施。县政府接到地质灾害的报告后,立即召开紧急会议,启动本预案,进行灾情会商,研究部署抢险救灾各项工作。县政府应支持、帮助、指导当地人民政府开展受灾群众救援安置工作,疏散撤离安置危险区范围内群众。县指挥部办公室和各应急工作组根据指挥部的指令和各自职责分工,指导、协助当地政府有序开展抢险救灾工作。县政府及时向市政府报告灾情的抢险救灾情况,必要时请求市政府支援。灾情得到有效控制或已经消除后,根据调查组的建议,宣布结束灾害应急期,撤销抢险救灾特别管制区,确定撤销或者继续保留危险区事宜,提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施,移交当地政府及相关部门组织实施。

 

应急保障

15、各乡镇要高度重视地质灾害防治工作,加强组织、领导和协调;国土、住建、交通、水务等部门要各司其职,密切配合,通力协作,把各级责任和各项地质灾害防治措施落到实处,保障人民群众生命财产安全,维护广大人民群众的根本利益。 

16、各乡镇人民政府要组织编制本镇突发性地质灾害应急预案。各村委会要成立“地质灾害防治工作领导小组”,制定方案、措施,落实到灾害危险区,责任落实到人。对地质灾害及其隐患点要先确定人员和财产的避让地点和疏散路线,并设立醒目的标志,明确监测人和预警信号并向当地发布。灾害前兆或紧急情况出现后,监测人员要及时报告,并发出预警信号,组织群众按预定地点和路线撤离。

 

宣传报道

17、发生的地质灾害宣传报道,严格执行国家和省有关规定。 

17.1各新闻单位必须严格遵守新闻纪律,确保新闻报道的真实性、准确性。 

 

灾后恢复与重建

18、地质灾害发生后,抢险救灾指挥部应及时组织有关专家对灾害造成的损失、社会影响和地质灾害发展趋势进行评估,为灾后恢复与重建决策提供依据。 

19、各乡镇政府和有关部门按照条块结合、以块为主、分级负责、各尽其职的原则,领导和组织灾区的恢复重建工作。 

 

    

    20、因工程建设等人为活动引发地质灾害,由责任单位承担治理责任。 

21、地震和洪水引发的地质灾害依照相关的规定处置。

22、各乡镇适时组织地质灾害应急工作预案演练。

23、乡镇政府要将地质灾害防治资金列入年度计划和预算。

24、本预案由县国土局负责解释。

25、本预案自发布之日起实施。

 

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