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2019亚洲杯投注官网办公室关于印发《井陉县扶贫项目资金绩效管理实施方案》的通知

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 井政办〔201886

 

2019亚洲杯投注官网办公室

关于印发《井陉县扶贫项目资金绩效管理

实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府政府有关部门:

《井陉县扶贫项目资金绩效管理实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

2019亚洲杯投注官网办公室

2018年8月22日

 

 


井陉县扶贫项目资金绩效管理实施方案

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实《中共河北省委河北省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》部署,根据《中华人民共和国预算法》和《国务院办公厅转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》(国办发[2018]35号)、《河北省人民政府办公厅关于转发省财政厅、省扶贫办、省发展改革委扶贫项目资金绩效管理实施办法的通知》(冀政办字[2018]115号)要求,全面实施绩效管理,切实提高财政扶贫项目资金使用效益,落实绩效监管责任,结合我县实际制定本实施方案。

一、指导思想和原则

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照《预算法》和中央、省、市、县扶贫项目资金绩效管理制度等政策要求,紧紧围绕县委、县政府决策部署,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,对扶贫资金实施全过绩效管理,实现预算和绩效一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益,改变预算资金分配的固化格局,提高预算管理水平和政策实施效果,为经济社会发展提供有力保障

(二)基本原则。扶贫项目资金绩效管理遵循目标导向、分工负责、全程跟踪、注重实效的原则,强化资金使用部门和单位的绩效管理主体责任,实行内部管理和外部监管相结合,对扶贫项目资金实施全过程绩效管理,建立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理机制。

二、扶贫项目资金绩效具体要求

(一)扶贫项目资金范围。指各级政府及部门为如期实现脱贫目标,支持脱贫攻坚项目(含对个人和家庭的补助项目)的各类财政资金,包括上级补助和本级预算安排的全部或者部分用于产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、基本医疗、社会救助、农村基础设施建设以及光伏扶贫、旅游扶贫、文化扶贫等项目资金。

(二)职责分工。县级财政部门会同有关部门,在县级扶贫开发和脱贫工作领导小组统一领导下,依照职责对扶贫项目资金相关预算的编制、执行、决算实施全过程绩效管理;对扶贫项目资金绩效目标随部门预算一同批复到部门,并报送上级财政部门备案有关部门和资金使用单位承担绩效管理主体责任,负责扶贫项目资金绩效目标的整体规划及设定工作;扶贫项目资金绩效目标指标审核工作组负责对有关部门编报的扶贫项目资金绩效目标指标进行审核扶贫开发和脱贫工作领导小组负责对扶贫项目资金绩效目标的审定。

三、扶贫项目资金绩效流程

(一)绩效目标指标设定。县级有关部门和资金使用单位应当在县级扶贫开发和脱贫工作领导小组的统一领导下,在编制年度部门预算、单位预算时,根据中央、省、市、县级预算编制规定要求脱贫攻坚规划,科学合理测算扶贫项目资金需求,分项设定扶贫项目资金绩效目标,填报绩效目标申报表(附件2),并对本行业、本领域扶贫项目资金绩效目标指标设定依据、设定理由等逐项作出说明扶贫项目资金绩效目标细化量化,主要包括数量、质量、时效、成本,以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等指标

(二)绩效目标指标审核、审定。

1、由政府常务副县长孙亚鹍同志任组长,县政府党组副书记高改建同志任常务副组长,县财政、扶贫、审计、发改负责同志任副组长,财政、扶贫、审计、发改等部门相关人员为成员的扶贫项目资金绩效目标指标审核工作组(见附件1)依据国家相关政策、脱贫攻坚规划,对关部门编报的扶贫项目资金绩效目标指标进行审核,具体包括项目的必要性和可行性、绩效目标与脱贫目标的相关性、绩效指标的合理性和可衡量性、与资金的匹配性等内容。

2、县级有关部门将经扶贫项目资金绩效目标审核工作组审核通过后的绩效目标报送县级扶贫开发和脱贫工作领导小组研究审定,并编入本部门预算依法予以公开,审核未通过的,不得安排相关预算。

(三)绩效目标批复和备案。县级财政部门按照有关规定将相关扶贫项目资金绩效目标随部门预算一同批复至关部门。相关部门在财政批复后将相关扶贫项目资金绩效目标随资金使用单位预算一同批复扶贫项目资金绩效目标批复后,原则上不作调整。预算执行中因特殊原因需调整的,按照绩效目标管理要求办理。扶贫项目预算上级增加补助、本级调整预算安排需要变更的,按照规定程序同步调整绩效目标。县级财政部门将批复的扶贫项目资金绩效目标,按照规定程序报送市级财政、扶贫部门备案。县级关部门将批复的分管行业、领域扶贫项目资金绩效目标,按照规定程序报送市级主管部门备案。

(四)绩效执行监控。县级关部门应建立扶贫项目资金绩效目标执行监控机制,组织资金使用单位定期对预算和绩效目标指标执行情况跟踪分析,相关部门每季度末将本季度绩效目标执行监控表(附件3绩效目标执行情况说明上报财政局

(五)绩效评价管理。

1、县级关部门组织资金使用单位开展绩效自评,每年12月10日将绩效目标自评表(附件4绩效目标完成情况等内容进行自评结果报送县级财政和扶贫部门。

2、县级财政部门汇总本年度扶贫资金绩效情况,上上级财政部门和扶贫部门。

3、县级财政部门会同本级审计部门对扶贫项目绩效自评结果进行抽查,抽查率不低于10%,抽查结果报本级政府、扶贫开发和脱贫工作领导小组。

4、县级财政和扶贫部门根据需要,可以自行或委托第三方机构,对扶贫重点项目和重点区域资金使用情况组织开展绩效评价,评价结果及时反馈关部门和单位,关部门和单位对反馈的问题及时整改。

5、相关部门将绩效评价结果编入本部门决算并依法予以公开。

四、2018年扶贫资金绩效目标管理工作时限要求

(一)绩效目标指标布置阶段(8月24日前)。研究制定《井陉县扶贫项目资金绩效管理实施方案》成立扶贫项目资金绩效目标指标审核工作组县财政部门负责培训政策布置扶贫项目资金绩效目标指标设定工作

(二)绩效目标指标设定阶段(8月25日-31日前)。关部门根据本实施方案要求,设定扶贫项目资金绩效目标,填报绩效目标申报表(附件2指标设定依据、设定理由。

(三)绩效目标指标审核、审定阶段(9月15日前)。扶贫项目资金绩效目标指标审核工作组对部门编报的扶贫项目资金绩效目标指标进行审核对不符合要求的项目提出建议或意见,部门根据审核工作组意见及时修改完善,直至通过审核。县财政部门将审核通过的扶贫项目资金绩效目标指标,汇总后统一呈报县级扶贫开发和脱贫工作领导小组研究审定。9月15日前完成2018年度绩效目标指标的审核、审定任务录入扶贫资金动态监控系统,进一步强化扶贫资金绩效管理打下良好基础

五、保障措施

各乡镇政府及县政府有关部门要切实转变思想观念,牢固树立绩效意识,加强对本乡镇、本部门预算绩效管理的组织领导,提出强化预算绩效管理的具体措施,明确一名主要领导负责此项工作,根据工作量大小,充实预算绩效管理人员,确保预算绩效管理延伸至基层单位和资金使用终端。财政部门要发挥牵头抓总的作用,做好组织协调及业务指导工作。

六、考核问责

1、县政府将预算绩效管理情况纳入县扶贫考核内容。

2、对扶贫项目资金管理使用中发现问题的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党问责条例》《财政违法行为处罚处分条例》和扶贫资金监督管理追责等有关规定,移交纪检部门,对相关部门和人员实施追责。

3、扶贫项目资金绩效管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规定追究相关部门和人员责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

 

附件:1、井陉县扶贫项目资金绩效目标指标审核工作组名单

      2、井陉县绩效目标申报表

      3、井陉县绩效目标执行监控表

      4、井陉县绩效目标自评表

 

                  


附件1:

井陉县扶贫项目资金绩效目标指标审核工作组名单

   

   组      长:孙亚鹍  县政府常务副县长

   常务副组长:高改建  县政府党组副书记

   副  组  长:张国平  县财政局局长

               冯建军  县扶贫办主任

               王海娃  县审计局局长

               赵志生  县发改局副局长

               何秋文  县财政局副局长

   成      员:张文雪  县农税局副局长

               王  欣  县财政局农业科长     

               高志庭  县财政局监督科长

               李美琴  县财政局预算科长

               梁少华  县财政局国库科长

               刘立刚  县财政局社保科长

               马  丽  县财政局经建科长

               许建林  县财政局企业科长

               吕国文  县扶贫办产业科长

               盖建霞  县审计局社保科长

               王海泉  县发展改革局综合科长

               梁彩霞  县财政局事业科副科长

    井陉县绩效目标指标审核工作组下设办公室,办公室设在县财政局,办公室主任由何秋文兼任,具体负责相关工作开展。

 



 

 

 

                                                         

  抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,

        县法院,县检察院,县各人民团体。                 

  2019亚洲杯投注官网办公室           2018年8月22日印发