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2019亚洲杯投注官网办公室关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见

2019亚洲杯竞猜平台:管理员    来源:本站原创    点击数:135    亚洲杯比分竞猜:2019-03-19

   井政办〔2018〕122号

  2019亚洲杯投注官网办公室

  关于积极有效利用外资推动经济高质量

  发展的实施意见

各乡镇人民政府,县直有关部门:

  为贯彻落实《河北省人民政府关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》(冀政字〔2018〕35号)和《石家庄市人民政府办公厅关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》(石政办函〔2018〕225号),以投资自由化便利化推动建立更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境,提升我县利用外资规模水平,促进经济高质量发展,提出如下实施意见。

  一、大幅度放宽市场准入,提升投资自由化水平

  (一)全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。严格执行《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,负面清单之外的领域,不得专门针对外商投资准入进行限制。(发改局牵头,县直有关部门按职责分工负责)

  (二)进一步扩大开放领域。扩大制造业领域开放,取消专用车、新能源汽车外资股比限制,取消船舶、飞机设计、制造、维修等领域限制。放宽基础设施、商贸流通、文化等服务业和农业、能源资源领域外资准入。(发改局牵头,县直有关部门按职责分工负责)

  二、深化“放管服”改革,提升投资便利化水平

  (一)深化外资“放管服”改革。深入推进负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”,优化外商投资企业设立程序,减少办证时间,降低企业成本。持续推进相对集中行政许可权改革,进一步优化审批流程、规范审批行为,加快实现网上受理、网上审批。(行政审批局、发改局、编委办、法制办按职责分工负责)

  (二)便利外国人才来华工作和外国人才出入境。贯彻落实国家有关政策,依法保障在我县工作外国人才享有基本公共服务。改进外国人来华工作和出入境管理服务,我县企业选聘的外国人才,符合外国人才签证实施办法规定条件的,可凭外国高端人才确认函向驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请5至10年有效、多次入境,每次停留期限不超过180天的人才签证,免除签证费和急件费,可在2个工作日内获发签证。(外事办、人社局负责)

  三、加强投资促进工作,提升引资质量和水平

  (一)优化外商投资导向。积极吸引外商投资以及先进技术、管理经验,引导外资更多投向大数据与物联网、信息技术产业、生物医药健康、人工智能与智能装备、高端装备制造、新能源与智能电网、新能源汽车与智能网联汽车、新材料、先进环保、未来产业等十大战略性新兴产业和现代服务业、现代农业。(发改局牵头,商务局、开发区、各乡镇政府按职责分工负责)

  (二)鼓励外资并购投资。建立并购信息库,引导县内国有和民营企业主动参与国际合作。允许符合条件的外国自然人投资者依法投资境内上市公司。允许外商投资全国中小企业股份转让系统挂牌公司。贯彻执行《上市公司国有股权监督管理办法》,进一步提高国有控股上市公司及其国有股权流转的公开透明程度,为符合条件的国内外投资者参与国有企业改革提供公平机会。(国资、工信、发改、金融办等有关部门按职责分工负责)

  (三)降低外商投资企业投资经营成本。支持制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所,提升集约化用地水平,不再增收地价款。支持外商投资企业科学用工、通过订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同、短期固定期限劳动合同满足灵活用工需求。完善外商投资企业申请实行综合计算工时工作制和不定时工作制的审批流程,缩短审批时限。严格遵守与相关国家签署的社会保障协定条约,切实维护外国劳动者的社会保障权益,依据协定内容开具的《参保证明书》,免除其在协议约定社会保险险种的双重缴费义务。(人社局、行政审批局、国土局按职责分工负责)

  (四)落实外资税收支持政策。认真贯彻落实企业境外所得抵免、境外投资者以境内利润直接投资、技术先进型服务企业的税收政策。积极落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策,对符合条件的非居民企业享受暂不征收预提所得税政策,应享受未实际享受的,可在规定期限内申请退还已缴纳的税款。(财政局、税务局按职责分工负责)

  (五)支持外商投资创新发展。落实科技部、财政部、国家税务总局《高新技术企业认定管理办法》要求,做好高新技术企业培育和认定工作,落实税收等各项优惠政策。积极落实外商投资研发机构支持政策,鼓励外商投资企业加大在我县研发力度。(科技局、财政局、税务局按职责分工负责)

  (六)加大对外商投资企业的奖励力度。2018年至2020年,对在开发区设立且对经济社会发展作出突出贡献的外商投资企业给予资金奖励。对实际到位外资较多的新设外商投资企业、增资金额较大的现有外商投资企业以及外商实际投资较多的跨国公司总部、地区总部,按其当年实际到位外资金额情况给予奖励。对县级财政贡献较大的外商投资企业和跨国公司总部、地区总部给予一次性奖励。对认定为省级新型研发机构、博士后和院士工作站和通过省级企业技术中心创新平台评审的外资研发机构,给予奖励。对境外世界500强企业、全球行业龙头企业新设(或增资设立)的当年实际外资到位金额超过一定规模的制造业项目、战略性新兴产业项目和具有独立法人资格的外资研发机构项目,以及中外合作产业园项目,结合其对经济社会发展的预期贡献情况,按照“一项目一议”方式给予重点支持。具体认定和奖励办法另行制定。(发改局、科技局、财政局职责分工负责)

  四、提升投资保护水平,打造高标准投资环境

  (一)加大知识产权保护力度。认真贯彻《中华人民共和国专利法》和《河北省专利条例》,加快构建严格保护专利权的政策体系和工作机制。进一步加大行政执法力度,严厉打击各类知识产权侵权假冒行为。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》,充分发挥知识产权司法保护主导作用,积极采取证据保全措施,降低权利人维权成本,提高法定赔偿数额,依法从严惩处侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等知识产权侵权违法行为。严格履行我国加入世界贸易组织承诺,外商投资过程中技术合作的条件由投资各方议定,各级政府工作人员不得利用行政手段强制技术转让。加强知识产权举报投诉和维权援助工作,开展纠纷仲裁调解试点,健全纠纷仲裁调解工作机制,强化公证服务,实现知识产权仲裁、调解、行政执法、司法保护之间的高效衔接。(法院、发改局、司法局、市场监管局、科技局按职责分工负责)

  (二)保护外商投资合法权益。坚持内外资一视同仁,在项目核准备案、企业设立、工商注册、外汇登记、资质资格获取、业务牌照申请、政府采购、招投标、特许经营、标准制定、享受产业扶持资金和税收优惠政策等方面实行公平待遇。不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。贯彻落实《商务部外商投资企业投诉工作暂行办法》和《河北省外商投诉处理办法》,建立健全我县外商投诉服务机制和外商投诉服务网络,明确各单位外商投诉服务工作的主管领导、责任部门和岗位责任人。积极协调解决招商引资行为不规范、承诺不兑现等外商投资企业反映较多的突出问题。(发改局牵头,行政审批局、市场监管局、财政局、质监局等部门按职责分工负责)

  (三)建立健全重点外商投资企业联系服务机制。从外资管理部门和开发区选择一批业务骨干作为重点外商投资企业联络员,持续加强与外商投资企业的交流与互动,及时掌握外商投资企业的投资经营情况,主动帮助协调解决困难和问题,增强外商投资信心,激发外商投资动力。(发改局负责)

  五、推动开发区创新提升,强化开发区利用外资重要平台作用

  (一)推动开发区成为利用外资主力军。实施开发区利用外资提升行动,围绕集聚高端高新产业,努力扩大利用外资规模,着力提高利用外资质量。(开发区、科技局负责)

  (二)加快建设中外合作产业园。支持开发区瞄准欧美日韩等发达国家和地区,营造适宜特定国别(地区)高端要素聚集的良好环境,开展定向招商,推动形成国际化产业集群,建设中外合作产业园,打造更高质量的利用外资载体和对外开放平台。(开发区、科技局、发改局按职责分工负责)

  (三)赋予开发区更多经济管理权限。按照“权力责任一致、职责能力匹配、能放皆放”原则,在开发区推行权力、责任、服务“三个清单”制度,制定发布相应的赋权清单,支持开发区稳妥高效用好相关权限,提升优化外资综合服务能力。(开发区、国土局、住建局、发改局、科技局按职责分工负责)

  (四)支持外资参与开发区建设运营。支持开发区推行“市场化运作、企业化经营”机制,采用市场化方式筹措资金,运用专业化方式招商引资,以多种形式与外商投资企业开展战略合作,引入外资参与开发区或“区中园”的设计、建设、招商、运营。(开发区、国土局、住建局、发改局、科技局按职责分工负责)

  (五)支持开发区引进高水平外商投资项目。优化开发区土地存量供给,提升单位面积投入和产出水平,引进高技术、高附加值外商投资企业和项目。在安排土地利用计划时,对开发区主导产业引进外资、促进转型升级等用地予以倾斜支持。(开发区、科技局、国土局、住建局、发改局按职责分工负责)

  (六)深化促进利用外资的人事薪酬制度改革。在省级以上开发区特别是招商引资部门、团队,实行更加灵活的人事制度,推行全员聘任制度;改革分配机制,建立以绩效为核心的薪酬制度。根据招商工作需要,对业绩特别突出的优秀人才、特殊人才可实行协议工资或年薪。(开发区、人社局、科技局、发改局按职责分工负责)

  (七)加大开发区引资金融支持力度。引导各类绿色环保基金,按照市场化原则运作,支持外资参与开发区环境治理和节能减排,为开发区引进先进节能环保技术、企业提供金融支持。县政府可通过完善公共服务定价、实施特许经营模式等方式,支持绿色环保基金投资开发区相关项目。支持开发区大力引进境外创新型企业、创业投资机构等,推进创新驱动发展。(开发区、发改局、科技局、工信局、财政局、国土局按职责分工负责)

  六、加强对利用外资工作的领导,为高质量发展提供保障

  (一)加大协调推动力度。坚持把利用外资作为对外开放的重要内容和推动经济高质量发展的重要抓手。充分发挥井陉县招商引资领导小组的综合协调作用,进一步健全工作推进机制,定期研究利用外资的重大政策,及时协调解决利用外资的重大问题。强化各招商专班和乡镇的招商引资主体责任,更好地利用有关部门的资源和优势,加快形成精准推进招商引资的整体合力。(发改局牵头,县直有关部门,各乡镇政府按职责分工负责)

  (二)保障项目建设用地。优先保障符合节约集约用地标准的外商投资工业项目土地供应。建立健全外商投资项目土地使用协调机制,保障入库省、市重点外商投资项目的建设用地指标和耕地占补平衡指标。符合市级补充耕地指标调剂条件的建设项目,可以申请市级调剂。(国土局牵头,各有关单位按职责分工负责)

  (三)简化项目环评审批。制定专项方案,进一步减少内部环评审批环节,压缩审批时限;对符合规划环评要求的进园入区项目,简化环评文件内容;除法律法规有明确要求的,取消其他意见、证明类前置条件,实施并联审批。(行政审批局负责)

  (四)改进因公临时出国管理。规范优化因公出访团组审批程序和手续,提高审批效率和服务质量。对重大项目洽谈、重大投资促进活动等因公出访团组实行绿色通道、特事特办。(外事办负责)

  (五)健全督考机制。对利用外资工作不力、开放型经济发展明显滞后的单位,通报批评,视情况与情节提交组织和纪检监察部门处理。(发改局牵头,县直有关部门按职责分工负责)

  各乡镇各部门要充分认识新时代扩大开放、利用外资的重要意义,高度重视,强化责任,主动作为,密切配合,狠抓落实,研究制定具体实施方案和配套措施。发改局会同有关部门加强督促检查,确保各项政策措施落到实处。

  2019亚洲杯投注官网办公室

  2018年12月26日

  抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室

  县法院,县检察院,县各人民团体

  2019亚洲杯投注官网办公室          2018年12月26日印发